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重磅!招標新證書:初級、中級和高級招采人員評價證書,《招標采購專業(yè)能力評價暫行辦法》公布!
來源:河南省工程管理咨詢聯(lián)盟/作者:管理員/ 日期:2019-08-12


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2019年8月8日中國招標投標協(xié)會官網(wǎng)公布了《招標采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價暫行辦法》,開展招標采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力的自律評價工作。


能力評價工作采用網(wǎng)上測試、網(wǎng)上評審的方式,將招采人員按能力分為初級、中級和高級三個級別。
今年先期開展對已取得原《招標師職業(yè)資格證書》和原《招標師職業(yè)水平證書》的人員申請中級招采人員能力評價證書的工作。

初級招采人員

1、熟悉招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等;

2、熟悉國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件; 

3、了解項目管理的相關(guān)知識體系; 

4、具有獨立編制招標工作計劃、編制資格預審文件和招標文件、發(fā)布招標采購公告信息的能力;

5、具有獨立組織現(xiàn)場勘查、投標預備會的能力;

6、具有協(xié)助組織投標資格審查、開標和評標活動的能力;

7、具有協(xié)助開展招標采購項目的合同管理工作的能力。

1、報名條件:大學??飘厴I(yè)及以上學歷;從事招標采購專業(yè)工作2年及以上經(jīng)歷;

2、能力評價方式:網(wǎng)上測試。

3、測試科目:全國統(tǒng)一的2門科目。


中級招采人員

1、掌握招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等;

2、熟練掌握國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件;

3、熟練掌握項目管理的合同管理專業(yè)知識;具有獨立處理項目合同管理的能力;

4、掌握項目管理知識體系;

5、具有獨立策劃招標采購方案的能力;具有編制或?qū)徍苏胁晒ぷ饔媱?、資格預審文件和招采文件、發(fā)布招標采購公告信息的能力;

6、具有熟練組織現(xiàn)場勘查、投標預備會的能力;

7、具有熟練組織投標資格審查、開標和評標活動的能力; 

8、具有獨立處理與招標采購工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力。

1、報名條件:獲得初級招采人員能力評價證書2年及以上資歷,或大學??飘厴I(yè)及以上學歷且從事招標采購專業(yè)工作5年及以上經(jīng)歷。

2、能力評價方式:網(wǎng)上測試+網(wǎng)上評審。

3、測試科目:全國統(tǒng)一的4門科目。

4、結(jié)合實際招采項目業(yè)績和項目案例進行評審。

已取得《招標師職業(yè)資格證書》和《招標師職業(yè)水平證書》的人員,具備招采項目業(yè)績可直接在網(wǎng)上按規(guī)定填報《中級招采人員申請表》申請招采人員中級能力評價證書。


高級招采人員

1、熟練掌握招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等;

2、熟練掌握國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件;

3、熟練掌握招標采購項目的合同管理專業(yè)知識;

4、熟練掌握項目管理知識體系;

5、具有審核招標采購方案策劃的能力;

6、具有熟練組織招標采購活動的能力;

7、具有熟練處理項目合同管理事項的能力;并具有審核合同文件的能力;

8、具有熟練處理各種與招標采購工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力,并能審核各種與招標采購相關(guān)的質(zhì)疑、投訴的回復意見。

1、報名條件:獲得中級招采人員能力評價證書3年及以上資歷,或大學??飘厴I(yè)及以上學歷且從事招標采購專業(yè)工作10年及以上經(jīng)歷。

2、能力評價方式:網(wǎng)上評審。

3、結(jié)合實際招采項目業(yè)績、典型案例、課題或?qū)W術(shù)成果、發(fā)表著作或論文進行綜合評審。 

學歷、工作年限項目業(yè)績及有關(guān)學術(shù)方面的成果實行參考(評)人員承諾制,項目業(yè)績及有關(guān)學術(shù)方面的成果應經(jīng)所在單位同意。學歷、工作年限、項目業(yè)績及有關(guān)學術(shù)方面的成果均接受網(wǎng)上公開監(jiān)督。


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中國招標投標協(xié)會關(guān)于開展招標采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價工作的說明

一、指導思想

為深入貫徹落實黨的十九大精神,促進招標采購領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展,為使廣大招標采購從業(yè)人員適應新時代創(chuàng)新發(fā)展、全過程咨詢服務(wù)的需要,中國招標投標協(xié)會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,制定了《招標采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價暫行辦法》,開展招標采購從業(yè)人員(以下簡稱“招采人員”)專業(yè)技術(shù)能力的自律評價(以下簡稱“能力評價”)工作

二、目的意義

通過建立招采人員能力評價三級評價體系,引導和激勵招采人員自愿參與能力評價,不斷提高招采人員職業(yè)素質(zhì),規(guī)范招采人員職業(yè)行為,使之成為招標采購領(lǐng)域市場主體評價招采人員人才的權(quán)威標準體系。

三、政策依據(jù)

2017年1月6日,人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項改革方案的通知》(人社部發(fā)[2017]2號)中,提出“發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用,分類推進人才評價制度改革,更多發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會組織在人才評價中的重要作用?!?/p>

2017年9月12日,人力資源社會保障部《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)[2017]68號)中“鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動?!?/p>

2018年6月4日,國務(wù)院常務(wù)會議提出“逐步建立由行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織開展水平評價的職業(yè)資格制度”的要求。 

同時,人社部對行業(yè)協(xié)會、學會組織開展人才能力評價工作也提出了要求,“行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動,不得變相開展資格資質(zhì)許可和認定,證書不得使用‘中華人民共和國’、‘中國’、‘中華’、‘國家’、‘全國’‘職業(yè)資格’或‘人員資格’等字樣和國徽標志?!?/p>

四、專業(yè)技術(shù)能力評價原則

招采人員能力評價遵循從業(yè)人員自愿參與評價,能力評價結(jié)果市場主體自愿選擇使用的原則。

五、專業(yè)技術(shù)能力評價工作分類標準

招采人員能力評價分為初級、中級和高級三個級別。招采人員可根據(jù)自身能力水平,選擇不同級別能力參與評價。能力評價工作采用網(wǎng)上測試、網(wǎng)上評審的方式進行。

六、評價方式

中國招標投標協(xié)會依托中國招標投標公共服務(wù)平臺開展網(wǎng)上評價工作。招標采購從業(yè)人員能力評價辦法及相關(guān)標準請關(guān)注中國招標投標協(xié)會官網(wǎng)。

今年先期開展對已取得原《招標師職業(yè)資格證書》和原《招標師職業(yè)水平證書》的人員申請中級招采人員能力評價證書的工作,相關(guān)標準及通知請關(guān)注中國招標投標協(xié)會官網(wǎng)。


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招標采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價暫行辦法
第一章 總則

第一條 為規(guī)范招標采購從業(yè)人員(以下簡稱“招采人員”)的職業(yè)行為,提高招標采購人員的專業(yè)技術(shù)能力,制定本辦法。
本辦法所稱的專業(yè)技術(shù)能力是指具備項目管理知識體系與合同管理專業(yè)知識并具有招標采購的專業(yè)工作經(jīng)驗。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事招標采購活動的從業(yè)人員。
第三條 依據(jù)招采人員應具備的職業(yè)道德、專業(yè)理論知識、實際招標采購專業(yè)工作經(jīng)驗等職業(yè)素養(yǎng),對招采人員進行專業(yè)技術(shù)能力評價(以下簡稱“能力評價”)。
第四條 招采人員的能力評價遵循從業(yè)人員自愿參與評價,能力評價結(jié)果市場主體自愿選擇使用的原則。
第五條 能力評價工作采用網(wǎng)上測試、網(wǎng)上評審的方式,將招采人員按能力分為初級、中級和高級三個級別。
(一)初級招采人員:
1、熟悉招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等;
2、熟悉國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件;
3、了解項目管理的相關(guān)知識體系;
4、具有獨立編制招標工作計劃、編制資格預審文件和招標文件、發(fā)布招標采購公告信息的能力;
5、具有獨立組織現(xiàn)場勘查、投標預備會的能力;
6、具有協(xié)助組織投標資格審查、開標和評標活動的能力;
7、具有協(xié)助開展招標采購項目的合同管理工作的能力。
(二)中級招采人員:


1、掌握招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等;

2、熟練掌握國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件;

3、熟練掌握項目管理的合同管理專業(yè)知識;具有獨立處理項目合同管理的能力;

4、掌握項目管理知識體系;

5、具有獨立策劃招標采購方案的能力;具有編制或?qū)徍苏胁晒ぷ饔媱?、資格預審文件和招采文件、發(fā)布招標采購公告信息的能力;

6、具有熟練組織現(xiàn)場勘查、投標預備會的能力;

7、具有熟練組織投標資格審查、開標和評標活動的能力;

8、具有獨立處理與招標采購工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力。


(三)高級招采人員:


1、熟練掌握招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等;

2、熟練掌握國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件;

3、熟練掌握招標采購項目的合同管理專業(yè)知識;

4、熟練掌握項目管理知識體系;

5、具有審核招標采購方案策劃的能力;

6、具有熟練組織招標采購活動的能力;

7、具有熟練處理項目合同管理事項的能力;并具有審核合同文件的能力;

8、具有熟練處理各種與招標采購工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力,并能審核各種與招標采購相關(guān)的質(zhì)疑、投訴的回復意見。


第六條 能力評價工作實行考評結(jié)合、考培分離的機制。通過提高能力評價工作的標準化、規(guī)范化水平,維護能力評價工作的嚴肅性、權(quán)威性和廣大參評人員的合法權(quán)益。
第七條 能力評價工作由中國招標投標協(xié)會負責組織實施,各級招采人員的測試辦法及評審辦法由中國招標投標協(xié)會另行制定。

第二章 能力評價

第八條 中國招標投標協(xié)會負責組建能力評價專家委員會;確定各級別的測試科目、測試內(nèi)容與參考書、評審標準;建立和管理試題庫。
第九條 招采人員可根據(jù)自身能力水平,選擇不同級別能力參與評價。
(一)初級招采人員:1、報名條件:大學??飘厴I(yè)及以上學歷;從事招標采購專業(yè)工作2年及以上經(jīng)歷;2、能力評價方式:網(wǎng)上測試。3、測試科目:全國統(tǒng)一的2門科目。
(二)中級招采人員:1、報名條件:獲得初級招采人員能力評價證書2年及以上資歷,或大學專科畢業(yè)及以上學歷且從事招標采購專業(yè)工作5年及以上經(jīng)歷。2、能力評價方式:網(wǎng)上測試+網(wǎng)上評審。3、測試科目:全國統(tǒng)一的4門科目。4、結(jié)合實際招采項目業(yè)績和項目案例進行評審。
已取得《招標師職業(yè)資格證書》和《招標師職業(yè)水平證書》的人員,具備招采項目業(yè)績可直接在網(wǎng)上按規(guī)定填報《中級招采人員申請表》申請招采人員中級能力評價證書。
(三)高級招采人員:1、報名條件:獲得中級招采人員能力評價證書3年及以上資歷,或大學??飘厴I(yè)及以上學歷且從事招標采購專業(yè)工作10年及以上經(jīng)歷。2、能力評價方式:網(wǎng)上評審。3、結(jié)合實際招采項目業(yè)績、典型案例、課題或?qū)W術(shù)成果、發(fā)表著作或論文進行綜合評審。
學歷、工作年限項目業(yè)績及有關(guān)學術(shù)方面的成果實行參考(評)人員承諾制,項目業(yè)績及有關(guān)學術(shù)方面的成果應經(jīng)所在單位同意。學歷、工作年限、項目業(yè)績及有關(guān)學術(shù)方面的成果均接受網(wǎng)上公開監(jiān)督。
第十條 通過招采人員能力評價的人員,頒發(fā)中國招標投標協(xié)會用印的電子版《招采人員*級能力評價證書》(以下簡稱《評價證書》)。獲得《評價證書》的人員,表明其已具備中國招標投標協(xié)會認可的相應級別的招標采購專業(yè)技術(shù)能力。

第三章 職業(yè)素養(yǎng)

第十一條 招采人員應具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與責任擔當:


(一)應具備愛崗敬業(yè)、忠誠擔當、開放合作、始終如一的良好職業(yè)信念;

(二)應具備良好的溝通能力、有效的執(zhí)行能力、過硬的專業(yè)知識、嫻熟的職業(yè)技能;

(三)應善于學習專業(yè)知識、總結(jié)與積累工作經(jīng)驗,使得學習總結(jié)提高成為良好的職業(yè)行為;

(四)應嚴格遵守國家法律法規(guī),執(zhí)行國家、行業(yè)、地方的標準和規(guī)范,合法合規(guī)的提供招采服務(wù);

(五)應保守在招采活動中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)和技術(shù)秘密,以及招采活動中應當保密的事項;

(六)應恪守職業(yè)道德,維護國家、社會公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益,維護招采活動的公平、公正;

(七)應及時向招采人、相關(guān)行政管理部門或行業(yè)協(xié)會如實反映在招采活動中,發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的情況。


第四章 登記服務(wù)和繼續(xù)教育


第十二條 《評價證書》實行登記服務(wù)與繼續(xù)教育制度,其具體辦法由中國招標投標協(xié)會負責制定。中國招標投標協(xié)會結(jié)合法律、政策和市場變化,針對各級從業(yè)人員實際情況,開設(shè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓課程,動態(tài)更新和補充其知識能力結(jié)構(gòu)和水平。不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和招標采購專業(yè)技術(shù)能力。
第十三條 中國招標投標協(xié)會聯(lián)合有關(guān)部門及單位,建立招采人員信用檔案,向社會公布招采人員《評價證書》的登記情況以及從業(yè)過程中參與或負責的招標采購業(yè)務(wù)有關(guān)的信息。同時,為招標采購活動相關(guān)主體提供取得《評價證書》人員可公示信息的查詢服務(wù)。

第五章 附則


第十四條 對以不正當手段取得《評價證書》的,評價結(jié)果作廢,由中國招標投標協(xié)會注銷《評價證書》并予以公告,且自公告之日起,3年內(nèi)不得再次參加招采人員能力評價。
第十五條 已登記的各級別招采人員在招標采購活動中,違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或違反職業(yè)道德,情節(jié)嚴重已由行政主管部門依法作出處罰決定并公開的,由中國招標投標協(xié)會認定后注銷《評價證書》并予以公告。自公告之日起,5年內(nèi)不得再次參加招采人員能力評價。
第十六條 本辦法的能力評價用詞含義:


(一)學習知識的能力

1、了解:知道;

2、熟悉:知道并基本理解;

3、掌握:知道、理解并能運用;

4、熟練掌握:知道、理解正確并能準確運用;

(二)       運用知識的能力

1、協(xié)助:輔助他人工作;
2、獨立:能單獨工作,但需要指導;
3、熟練:完全獨立的工作;
4、審核:完全獨立的工作,并能指導他人工作。
第十七條 本辦法自2019年10月1日起施行,由中國招標投標協(xié)會負責解釋。