0371-63215179
0371-63215179
某市政項目，合同規(guī)定工程量超過土10%以后重新組價。路緣石原清單量為3000米，由于現(xiàn)場原因?qū)嶋H施工2500米，路緣石投標(biāo)綜合單價為75元/米。工程結(jié)算審計時，由于實際工程量超過原合同一10%，第三方審計公司依據(jù)合同規(guī)定進行了重新組價，將綜合單價降低了35元/米。施工單位認(rèn)為工程量減少單價應(yīng)該增加，由于原投標(biāo)報價偏高施工單位提出不增加單價，但也不應(yīng)該減少單價。請問第三方審計是否合理？施工單位應(yīng)該如何維護自己的利益？
這是一個關(guān)于工程量偏差規(guī)則應(yīng)該如何理解的問題，本案中雖然合同約定工程量超過10%的部分重新組價，但如果當(dāng)事人沒有約定重新組價的具體方式，則需要依據(jù)合同解釋規(guī)則確定應(yīng)該如何重新組價。
《2013工程量清單計價規(guī)范》第9.6.2條規(guī)定：“對于任一招標(biāo)工程量清單項目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3 節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高?！薄肚鍐斡媰r規(guī)范》作為建設(shè)工程領(lǐng)域的交易習(xí)慣，可以依照其內(nèi)容確定重新組價的含義。但第9.6.2條規(guī)定并不是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，除非合同中約定適用該條文，否則一般當(dāng)事人之間的爭議不能適用該條款解決，因為《清單計價規(guī)范》不是法律法規(guī)，實務(wù)中也并不能夠作為案件裁判的大前提適用。
本案中合同約定工程量超過正負(fù)10%以上時重新組價。首先需要明確適用重新組價規(guī)則的目的是什么，如果工程量增加超過10%以上，由于量變大了一般當(dāng)事人會相對調(diào)低價格，而如果工程量減少超過10%以上，由于量減少相應(yīng)的價格也會適當(dāng)提高，這是工程量偏差規(guī)則的目的所在，主要用來平衡當(dāng)事人雙方的利益。實踐中關(guān)于重新組價的方式主要有兩種，一種是套定額重新組價，另一種則是通過市場詢價的方式重新組價。
《民法典》第142條規(guī)定：“有相對人的意思表示的解釋，應(yīng)當(dāng)按照所使用的詞句，結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習(xí)慣以及誠信原則，確定意思表示的含義?！备鶕?jù)目的解釋和習(xí)慣解釋的規(guī)則，問題中的重新組價應(yīng)該考慮到工程量的增減情況而相應(yīng)地調(diào)低或調(diào)高。顯然審計人員不應(yīng)該也沒有權(quán)利在工程量已經(jīng)減少的情況下再進一步調(diào)低價格，否則對于施工單位的利益來說非常不公平。
由于本案當(dāng)事人沒有明確約定工程量變更超過一定幅度時如何重新組價，《清單計價規(guī)范》中也沒有具體的規(guī)則可以參考，因此還需要雙方進一步協(xié)商組價規(guī)則。雖然在投標(biāo)報價階段存在投標(biāo)人不平衡報價的情形，但這并不影響關(guān)于工程量偏差條款的適用，也不影響是否應(yīng)該調(diào)價的結(jié)論，只是對于具體調(diào)價的規(guī)則雙方可以考慮到不平衡報價的因素協(xié)商確認(rèn)。
