0371-63215179
0371-63215179
問(wèn)：合同中沒(méi)有規(guī)定體現(xiàn)規(guī)費(fèi)調(diào)整，但招標(biāo)文件寫(xiě)著報(bào)價(jià)是綜合考慮，國(guó)家政策調(diào)整的費(fèi)用包含在內(nèi)，通用條款和專(zhuān)用條款也約定國(guó)家政策變化各種價(jià)格不予調(diào)整，合同履行過(guò)程中，安全文明措施費(fèi)政策規(guī)定從由0.07%調(diào)整為1.5%，承包人主張?jiān)撡M(fèi)用應(yīng)調(diào)整，發(fā)包人認(rèn)為已經(jīng)約定因政策原因不予調(diào)整，此類(lèi)情形是該調(diào)整還是不調(diào)整？個(gè)人認(rèn)為安全文明措施費(fèi)是強(qiáng)制規(guī)定，約定的相關(guān)條款不調(diào)價(jià)的范圍不應(yīng)包含。
答：《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第1.3條規(guī)定，合同所稱(chēng)法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。合同當(dāng)事人可以在專(zhuān)用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。從《施工合同示范文本》來(lái)看，是沒(méi)有關(guān)于政策規(guī)定的調(diào)價(jià)內(nèi)容的，也就是說(shuō)國(guó)家政策并不是合同約定的調(diào)價(jià)方法之一?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第3.4.2條規(guī)定，由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：1、國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化……在《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中，政策變化導(dǎo)致價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，所以這里政策是應(yīng)當(dāng)作為調(diào)價(jià)依據(jù)之一的?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))第14條規(guī)定，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定，發(fā)生下列情形時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整方法：(一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款的……根據(jù)16號(hào)令的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)該在合同中約定當(dāng)發(fā)布政策性調(diào)價(jià)文件時(shí)應(yīng)該如何調(diào)整合同價(jià)格，也就是說(shuō)當(dāng)事人可以對(duì)政策性調(diào)價(jià)文件的效力在合同中予以明確約定.如果事人在合同中約定發(fā)生國(guó)家政策變化時(shí)不予調(diào)整合同價(jià)格，顯然這種約定是合法有效的。
另外，關(guān)于安措費(fèi)的規(guī)定：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第3.1.5條規(guī)定，措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)，行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。在投標(biāo)時(shí)措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)按規(guī)定不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用予以調(diào)整，但在合同履行過(guò)程中，雙方完全可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整安措費(fèi)的價(jià)款，現(xiàn)在在合同履行過(guò)程中發(fā)生了調(diào)整安全文明措施費(fèi)的政策，承包人是否可以據(jù)此主張?jiān)撡M(fèi)用的調(diào)整？由于施工單位應(yīng)當(dāng)履行的合同義務(wù)，也就是實(shí)施安全文明措施項(xiàng)目的施工成本沒(méi)有發(fā)生變化，同時(shí)雙方也沒(méi)有約定當(dāng)出現(xiàn)政策性變化時(shí)應(yīng)該調(diào)整合同價(jià)格。所以，如果僅依據(jù)施工過(guò)程中的政策調(diào)整要求調(diào)高價(jià)格，從公平的角度考慮是不合理的，因此這里不應(yīng)該根據(jù)政策調(diào)整要求調(diào)整合同價(jià)格。
